На заседании комитета Законодательного собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере охраны общественного порядка на территории Новосибирской области».
Инициатором изменений выступила министр труда и социального развития региона Елена Бахарева. В своём выступлении она подчеркнула: «Мы всегда стараемся, чтобы наши решения были направлены на улучшение положения людей, и не раз уже выходили с предложением внесения изменения в те или иные законы, отрабатывая конкретные ситуации, которые возникают в ходе реализации законов».
Министр напомнила депутатам, что указом президента Российской Федерации в ряде субъектов, включая Новосибирскую область, введён режим базовой готовности. В рамках этого режима на регион возложена обязанность принимать меры по усилению охраны общественного порядка и обеспечению безопасности населения.
В связи с этим в областном законе предусмотрено временное положение, действующее в период действия указа, которое направлено на укрепление общественной стабильности и безопасности.
«Правительство Новосибирской области может устанавливать меры поддержки отдельных категорий граждан, осуществляющих охрану общественного порядка, и даёт возможность устанавливать ежемесячные выплаты», — отметила Елена Бахарева.
По её словам, эти меры временные и касаются лиц, замещающих должности младшего начальствующего состава Управления вневедомственной охраны Росгвардии по Новосибирской области.
Министр привела статистику за 2024 год, отражающую важность работы данной категории сотрудников: «С их непосредственным участием было раскрыто 270 уголовных преступлений. Более 4 700 граждан доставлено в органы внутренних дел за совершение правонарушений, задержано более 240 лиц, находящихся в розыске, осуществлено порядка более 13 500 выездов по сообщениям».
С учётом этого законопроектом предлагается расширить перечень категорий, на которые распространяются меры поддержки, включив в него сотрудников управления вневедомственной охраны Росгвардии, замещающих должности среднего и старшего начальствующего состава. Их штатная численность составляет 325 человек, однако фактически эта цифра ниже, поскольку учитываются только сотрудники с особыми званиями полиции и непосредственно участвующие в охране общественного порядка.
Предполагается, что ежемесячные доплаты в размере 10 тысяч рублей начнут начисляться новым категориям сотрудников с 1 июля 2025 года. При этом министр отметила: «Данная выплата предоставляется строго по спискам: эти списки по количеству из месяца в месяц не совпадают. То есть это только те люди, которые принимали участие в охране общественного порядка».
Внесение изменений позволит установить меры поддержки указанной категории сотрудников в рамках исполнения указа президента России, что, по мнению министра, будет способствовать укреплению кадрового состава и, как следствие, усилению охраны общественного порядка.
Министр труда и социального развития обратилась к депутатам с просьбой рассмотреть законопроект с сокращённым сроком внесения поправок.
Заместитель председателя комитета Евгений Смышляев выделил острую проблему отсутствия единой системы выплат для сотрудников патрульно-постовой службы, участковых и вневедомственной охраны: «Нет единого подхода, нет понимания распределения дополнительных выплат. К тому же мы можем внести ещё больший раздор в отношения между сотрудниками полиции и сотрудниками охраны».
Председатель комитета Игорь Умербаев заверил коллег, что реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджета: «Дополнительного финансирования, внесения изменений в бюджет не потребуется. Эти перераспределения идут внутри уже выделенных лимитов».
В итоге комитет рекомендовал Законодательному собранию принять законопроект в первом чтении, установив сокращённый срок подачи поправок до 16 июня 2025 года.
